【材料】日本邮政省决定，自1998年度开始，正式开展使飞艇滞留在2万米高空平流层、以其①作为电波中继站的技术研究。这一研究将成为继人造卫星后新一代地面信息通信系统的基础开发项目，其②特征是使过去尚未被利用的微波频带得以应用。此计划名为空中网络计划，邮政省打算以此建立第二个国内电话网。
飞艇滞留的高度远远低于同步卫星的3.6万公里和低轨道卫星700～10000公里高度，可使高频带电波——微波得到很好的利用。微波绕避障碍物性能差，因此在地面通信系统和滞留高度很高的卫星通信上难以使用。但是其③信息传输容量是目前我们用来进行通信、广播频率电波的数千倍。目前一颗通信卫星大约可容1.6万～4万路电话，其④制造成本约200～400亿日元，而一架飞艇造价仅为数十亿日元，可容20万路电话。空中网络计划预计有30架左右的飞艇就可以覆盖整个日本。
日本科技厅也在积极参与这一计划，打算利用这种飞艇开展臭氧密度、地球环境监测及灾害监视等。邮政省和科技厅计划在1999年着手展开小型实验机的实验，以期在2002年实现数字化通信广播的技术革新。
利益冲突是现代社会的常态，一方面可以通过公共领域的对话达到互相理解，另一方面通过制度的调整，对彼此冲突的利益进行合理的安排。
对这个句子理解不正确的一项是（ ）。