【材料】下面是一份有问题的公文，阅读后回答以下问题。
北京市人民政府关于京津第二通道收取车辆通行费有关问题的批复
市交通委、市发展改革委：
你们联合上报的《关于京包高速公路（六环-德胜口段）京津第二通道收取车辆通行费有关问题的报告》京交计文<2008>185号收悉，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《收费公路管理条例》及有关文件规定，经市政府同意，现将有关事项批复如下：
一、同意京津第二通道设置台湖、永乐2个主线收费站，设置牛堡屯、干家务、德仁务等3个匝道收费站。
二、同意京津第二通道车辆通行费费率标准按0.5元\公里记收。收费期限自正式收取通行费之日起不超过25年，不得擅自提高收费标准和延长收费年限。
三、对在上述路段行驶的车辆，除按规定免收通行费的车辆外，一律按照标准征收车辆通行费。
四、由你们组织协调市有关部门统一负责上述路段收费站的设置和管理工作，并对收费公示和还贷情况进行监督。
刘某将小明的一台价值10000余元的笔记本电脑偷回家中，经其母、姐规劝，在失主发觉前，又偷偷送回原处，刘某的行为属于（ ）。