【材料】2017年9月，党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》提出，要构建“一核一主一副，两轴多点一区”的城市空间结构。2020年8月，党中央国务院批复的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》，对未来核心区发展、建设和管理的目标方向、基本依据和具体要求都做了较为详细的规定。至此，首都规划体系的“四梁八柱”已初步形成，首都规划进入新的历史阶段。
《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》提到，疏解非首都核心功能，让核心区“静”下来，要实施“双控”（控制人口、建设规模）和“四降”。“四降”包括：